【招标公告】天柱县民政局关于2026年特殊困难老年人居家养老上门服务采购公告
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基本信息
| 地区 | 贵州 黔东南苗族侗族自治州 | 采购单位 | 天柱县民政局 |
| 招标代理机构 | 项目名称 | 天柱县2026年特殊困难老年人居家养老上门服务项目 | |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
天柱县民政局关于2026年特殊困难老年人居家养老上门服务采购公告
一、项目名称
天柱县2026年特殊困难老年人居家养老上门服务项目
二、采购单位
天柱县民政局
三、资金来源
《州财政局州民政局关于下达2026年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金预算的通知》黔东南财社〔2026〕80号《州财政局州民政局关于下达2026年省级福利彩票公益金预算指标的通知的通知》黔东南财综〔2026〕19号。
四、项目采购预算
特殊困难老年人居家养老上门服务预算19万元。
五、服务地点
13个乡镇（街道）
六、采购内容及服务要求
（一）服务内容：
天柱县2026年特殊困难老年人居家养老上门服务180人，服务内容主要是以下五大类。
1.生活照料服务 。 主要包含助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急六大基础服务。主要为协助订餐、送餐、上门烹饪；上门助浴、协助前往公共助浴点位；个人洗漱、理发、剃须、剪甲及居室清洁、衣物洗涤整理；协助室内行走、陪同外出；陪同就医就诊、全程治疗陪护；上门探访、理紧急呼叫、开展应急转介帮扶等服务。
2.基础照护服务 。 聚焦失能、半失能老年人刚需照护,涵盖日常起居照护、排泄专项护理、基础护理协助、规范用药照护、康复护理指导。重点做好穿脱衣物、饮食起居、睡眠照料；大小便、排气专项护理；物理温控、翻身拍背、压疮预防；用药提醒、用药监护、不良反应观察记录；康复评估、康复训练指导、辅具适配使用指导等服务。
3.健康管理服务 。开展老年健康管理工作，采集老年人既往病史、体检报告等健康信息建立动态健康档案；定期监测体温、体重、血压、心率、血糖等核心生理指标；开展防跌倒防护、慢病防控、膳食营养、康复保健专业咨询；结合老人身体状况制定个性化健康干预方案，开展起居调理、慢病养护等专项干预服务。
4.精神慰藉服务。通过上门陪伴、户外及集体活动协助、耐心谈心交流、情绪疏导、心理健康宣教、专业心理干预等服务，有效缓解独居、空巢、失能老年人孤独情绪，筑牢老年心理健康防线。
5.委托代办服务。依规为行动不便的特殊困难老年人提供便民代办服务，主要包括日常生活用品代购、出行票务预约；信函材料取送、法律援助及救助业务代办；水、电、气、通讯费用代缴等便民服务。
（二）服务标准：
严格落实服务最低标准，单次居家养老上门服务时长不得少于项目基本要求；服务周期内上门服务开展项目不得少于4项且应根据老年人需求交替开展，严禁缩减服务时长、删减服务项目、简化服务流程、敷衍应付服务。服务频次分配须科学均衡、合理统筹，严禁过度集中开展服务，常规服务时间每周不超过3次，每次间隔不低于1天、每月不少于4次，每次服务时长不低于1小时，每名上门服务对象提供服务总次数不低于18次（低于18次不结算服务费用）。遇暴雨、强降温、高温酷暑等极端天气预警或重大公共卫生事件、传统节假日等特殊时段应启动应急探访关爱机制加密上门探访、电话联系频次，筑牢特殊困难老年人安全兜底防线。
七、承接机构资格要求
（一）基本准入条件。承接机构须依法完成法人登记，具备独立承担民事责任能力，拥有与承接居家养老上门服务相匹配的运营资质、服务能力和团队力量。
（二）内部管理制度。承接机构须建立健全规范化内部管理制度，主要包含安全生产管理制度、财务收支管理制度、档案信息管理制度等，服务运营制度化、规范化。
（三）设施设备配置。按需配齐与服务项目、服务规模相适配的工作人员、服务工具及护理耗材等。
（四）风险保险保障。承接机构应为在岗服务人员统一购买服务责任险、人身意外险等配套保险，有效防范和化解上门服务过程中的各类安全风险。
（五）应急处置管理。结合居家服务场景、老年群体身心特点，科学制定突发事件应急预案，常态化组织安全应急演练。开展上门服务前，须依法依规履行服务内容、操作风险告知义务，保障老年人知情权、安全权。
八、需提供的材料（密封提交，加盖公章）
1.承接机构基本情况：营业执照复印件、执业证书复印件。
2.项目团队资质：团队成员名单及执证复印件。
3.业绩证明：近3年类似项目合同或验收报告复印件（至少1项）。
4.服务方案：包括实施任务、时间安排、服务内容、服务标准、资金预算、服务流程、人员配置、管控质量、档案材料收集等基本内容
5.报价函：明确服务费用（含税），需注明“此报价为固定总价，包含所有服务成本及税费”。
6.信用证明：“信用中国”网站查询截图（加盖公章）。
7.无重大违法记录声明（格式自拟）。
九、报名时间、地点及方式
1.报名期限：2026年10月23日至2026年10月29日；
2.报名地点：天柱县民政局办公室（天柱县凤城街道新和村教场片河边组，邮编：556600，联系电话：***）；
3.提交方式：将上述材料密封（密封袋标注“特殊困难老年人居家养老上门服务”或“特殊困难老年人能力评估”），邮寄至天柱县民政局（以收件时间为准）；
4.联系人及电话：***，***。
十、其他事项
本次采购采用询价方式，采购人将根据实施方资质、业绩、服务方案及报价等因素综合评选，确定成交实施方；服务期限：自合同签订之日起60个工作日内完成并提交总结报告；付款方式：服务或能力评估完成既定次数并合格后经采购方审核通过后，一次性支付服务费用；本公告未尽事宜，由天柱县民政局负责解释。
天柱县民政局
2026年10月23日
一、项目名称
天柱县2026年特殊困难老年人居家养老上门服务项目
二、采购单位
天柱县民政局
三、资金来源
《州财政局州民政局关于下达2026年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金预算的通知》黔东南财社〔2026〕80号《州财政局州民政局关于下达2026年省级福利彩票公益金预算指标的通知的通知》黔东南财综〔2026〕19号。
四、项目采购预算
特殊困难老年人居家养老上门服务预算19万元。
五、服务地点
13个乡镇（街道）
六、采购内容及服务要求
（一）服务内容：
天柱县2026年特殊困难老年人居家养老上门服务180人，服务内容主要是以下五大类。
1.生活照料服务 。 主要包含助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急六大基础服务。主要为协助订餐、送餐、上门烹饪；上门助浴、协助前往公共助浴点位；个人洗漱、理发、剃须、剪甲及居室清洁、衣物洗涤整理；协助室内行走、陪同外出；陪同就医就诊、全程治疗陪护；上门探访、理紧急呼叫、开展应急转介帮扶等服务。
2.基础照护服务 。 聚焦失能、半失能老年人刚需照护,涵盖日常起居照护、排泄专项护理、基础护理协助、规范用药照护、康复护理指导。重点做好穿脱衣物、饮食起居、睡眠照料；大小便、排气专项护理；物理温控、翻身拍背、压疮预防；用药提醒、用药监护、不良反应观察记录；康复评估、康复训练指导、辅具适配使用指导等服务。
3.健康管理服务 。开展老年健康管理工作，采集老年人既往病史、体检报告等健康信息建立动态健康档案；定期监测体温、体重、血压、心率、血糖等核心生理指标；开展防跌倒防护、慢病防控、膳食营养、康复保健专业咨询；结合老人身体状况制定个性化健康干预方案，开展起居调理、慢病养护等专项干预服务。
4.精神慰藉服务。通过上门陪伴、户外及集体活动协助、耐心谈心交流、情绪疏导、心理健康宣教、专业心理干预等服务，有效缓解独居、空巢、失能老年人孤独情绪，筑牢老年心理健康防线。
5.委托代办服务。依规为行动不便的特殊困难老年人提供便民代办服务，主要包括日常生活用品代购、出行票务预约；信函材料取送、法律援助及救助业务代办；水、电、气、通讯费用代缴等便民服务。
（二）服务标准：
严格落实服务最低标准，单次居家养老上门服务时长不得少于项目基本要求；服务周期内上门服务开展项目不得少于4项且应根据老年人需求交替开展，严禁缩减服务时长、删减服务项目、简化服务流程、敷衍应付服务。服务频次分配须科学均衡、合理统筹，严禁过度集中开展服务，常规服务时间每周不超过3次，每次间隔不低于1天、每月不少于4次，每次服务时长不低于1小时，每名上门服务对象提供服务总次数不低于18次（低于18次不结算服务费用）。遇暴雨、强降温、高温酷暑等极端天气预警或重大公共卫生事件、传统节假日等特殊时段应启动应急探访关爱机制加密上门探访、电话联系频次，筑牢特殊困难老年人安全兜底防线。
七、承接机构资格要求
（一）基本准入条件。承接机构须依法完成法人登记，具备独立承担民事责任能力，拥有与承接居家养老上门服务相匹配的运营资质、服务能力和团队力量。
（二）内部管理制度。承接机构须建立健全规范化内部管理制度，主要包含安全生产管理制度、财务收支管理制度、档案信息管理制度等，服务运营制度化、规范化。
（三）设施设备配置。按需配齐与服务项目、服务规模相适配的工作人员、服务工具及护理耗材等。
（四）风险保险保障。承接机构应为在岗服务人员统一购买服务责任险、人身意外险等配套保险，有效防范和化解上门服务过程中的各类安全风险。
（五）应急处置管理。结合居家服务场景、老年群体身心特点，科学制定突发事件应急预案，常态化组织安全应急演练。开展上门服务前，须依法依规履行服务内容、操作风险告知义务，保障老年人知情权、安全权。
八、需提供的材料（密封提交，加盖公章）
1.承接机构基本情况：营业执照复印件、执业证书复印件。
2.项目团队资质：团队成员名单及执证复印件。
3.业绩证明：近3年类似项目合同或验收报告复印件（至少1项）。
4.服务方案：包括实施任务、时间安排、服务内容、服务标准、资金预算、服务流程、人员配置、管控质量、档案材料收集等基本内容
5.报价函：明确服务费用（含税），需注明“此报价为固定总价，包含所有服务成本及税费”。
6.信用证明：“信用中国”网站查询截图（加盖公章）。
7.无重大违法记录声明（格式自拟）。
九、报名时间、地点及方式
1.报名期限：2026年10月23日至2026年10月29日；
2.报名地点：天柱县民政局办公室（天柱县凤城街道新和村教场片河边组，邮编：556600，联系电话：***）；
3.提交方式：将上述材料密封（密封袋标注“特殊困难老年人居家养老上门服务”或“特殊困难老年人能力评估”），邮寄至天柱县民政局（以收件时间为准）；
4.联系人及电话：***，***。
十、其他事项
本次采购采用询价方式，采购人将根据实施方资质、业绩、服务方案及报价等因素综合评选，确定成交实施方；服务期限：自合同签订之日起60个工作日内完成并提交总结报告；付款方式：服务或能力评估完成既定次数并合格后经采购方审核通过后，一次性支付服务费用；本公告未尽事宜，由天柱县民政局负责解释。
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2026年10月23日
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