【招标公告】剑河县特殊困难老年人居家上门服务项目询价公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府购买服务管理办法》等相关规定，剑河县民政局就剑河县特殊困难老年人居家上门服务项目进行询价采购，欢迎符合资格条件的供应商参与报价。
一、项目名称
剑河县特殊困难老年人居家上门服务项目
二、采购单位
剑河县民政局
三、资金来源
《州财政局州民政局关于下达2026年省级福利彩票公益金预算指标的通知》（黔东南财综〔2026〕19号）、《州财政局 州民政局关于下达2026年中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金预算的通知》（黔东南财社〔2026〕80号）
四、采购方式
询价采购
五、服务内容及要求
（一）服务数量
为128名特殊困难老年人提供居家上门服务。
（二）服务内容
结合特殊困难老年人兜底照护需求，设置五大类标准化上门服务项目。
1.生活照料服务。主要包含助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急六大基础服务。主要为协助订餐、送餐、上门烹饪;上门助浴、协助前往公共助浴点位;个人洗漱、理发、剃须、剪甲及居室清洁、衣物洗涤整理;协助室内行走、陪同外出;陪同就医就诊、全程治疗陪护;上门探访、紧急呼叫、开展应急转介帮扶等服务。
2.基础照护服务。聚焦失能、半失能老年人刚需照护，涵盖日常起居照护、排泄专项护理、基础护理协助、规范用药照护、康复护理指导。重点做好穿脱衣物、饮食起居、睡眠照料;大小便、排气专项护理;物理温控、翻身拍背、压疮预防;用药提醒、用药监护、不良反应观察记录;康复评估、康复训练指导、辅具适配使用指导等服务。
3.健康管理服务。开展老年健康管理工作，采集老年人既往病史、体检报告等健康信息，建立动态健康档案;定期监测体温、体重、血压、心率、血糖等核心生理指标;开展防跌倒防护、慢病防控、膳食营养、康复保健专业咨询;结合老人身体状况制定个性化健康干预方案，开展起居调理、慢病养护等专项干预服务。
4.精神慰藉服务。通过上门陪伴、户外及集体活动协助、耐心谈心交流、情绪疏导、心理健康宣教、专业心理干预等服务有效缓解独居、空巢、失能老年人孤独情绪，筑牢老年心理健康防线。
5.委托代办服务。依规为行动不便的特殊困难老年人提供便民代办服务,主要包括日常生活用品代购、出行票务预约;信函材料取送、法律援助及救助业务代办;水、电、气、通讯费用代缴等便民服务。
（三）最低服务标准
   每名服务对象每月至少提供4次上门服务，可根据老人失能程度调整服务频次，整个服务周期内累计上门服务不低于18次，累计服务不得低于2300次。
（四）服务时间
3个月，自服务合同签订之日起计算(具体以合同约定为准)。
（五）服务地点
剑河县8个乡镇。
六、项目采购预算及最高限价
本项目采购预算为***元(大写:壹拾叁万伍仟元整)，报价超过采购预算的视为无效报价。
七、付款方式
在服务合同(协议)中作具体约定，按服务进度分期拨付服务资金。
八、承接主体资格要求
1.具有独立承担民事责任能力的法人或其他组织，提供有效的营业执照/社会组织登记证书/事业单位法人证书；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.供应商未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，提供查询截图并加盖公章。
6.服务机构须建立健全规范化内部管理制度，主要包含安全生产管理制度、财务收支管理制度、档案信息管理制度等，服务运营制度化、规范化。
7.按需配齐与服务项目、服务规模相适配的工作人员、服务工具及护理耗材等。
8.服务机构应为在岗服务人员及服务对象统一购买服务责任险、人身意外险等配套保险，有效防范和化解上门服务过程中的各类安全风险。
9.结合居家服务场景、老年群体身心特点，科学制定突发事件应急预案，承诺常态化组织安全应急演练。开展上门服务前，依法依规履行服务内容、操作风险告知义务，保障老年人知情权、安全权。
10.承诺配合剑河县民政局开展日常监管，按要求报送服务进展、资金使用等材料。
11.熟悉养老服务领域民政政策法规，具有同类居家养老上门服务经验优先。
九、报价需提供的材料
1.报价函(需加盖单位公章，明确报价金额、服务承诺、最低服务频次);
2.主体资质证明材料(营业执照/社会组织登记证书/事业单位法人证书复印件加盖公章);
3.项目服务实施方案(需明确服务流程、人员配置、质量管控措施);
4.近1年无违法违规经营记录证明材料;
5.信用中国、中国政府采购网信用记录查询截图(加盖公章);
6.专业团队证明材料(社会工作者职业水平证书、相关人员工作经验证明复印件加盖公章);
7.近1年类似项目服务合同及验收报告复印件加盖公章;内部管理制度清单及文本(加盖公章);
8.中小企业声明函(如有，符合政策要求的供应商提供);
9.其他可证明服务能力的相关材料。
十、报名时间及方式
报名时间：2026年10月8日 8:30-10月14日 17:30（节假日除外）。
报名方式：符合条件的承接主体在报名期限内将密封好的有效资质和报价方案提交到剑河县民政局社会事务和老龄工作股（地址:贵州省剑河县县府路16号;联系人:***，联系电话:***）。递交的材料务必密封，如未密封作为无效文件处理。 （承接主体可自愿选择邮寄方式递交，邮寄风险由承接主体自行承担，逾期送达的文件不予受理）
十一、报价要求
报价为项目总报价，包含完成本项目所有服务内容的全部费用（人员工资、交通、保险、耗材、管理等所有费用），一次报价不得更改。
十二、评审办法
本项目采用综合评分法，满分100分，是指报价文件满足全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的比选人为成交候选人的评审方法。具体评分指标及权重如下：
评审指标
权重占比
评审说明
报价
30分
满足要求的最低报价为满分基准价，其他报价得分=(基准价/报价)*30
服务方案
30分
根据方案完整性、服务匹配度、质量管控措施合理性打分
团队配置
15分
根据专业人员数量、资质、相关工作经验打分
类似项目业绩
15分
根据近1年同类项目数量、验收情况打分
风险防控与应急管理
10分
根据保险配置、应急预案完整性打分
评审工作由剑河县民政局负责组织，由相关业务工作人员组成评审小组进行打分。
十三、中标人的确定
资格审查通过的报价申请人，按照评分高低由高到低确定中选人顺序，评分最高者为第一中标候选人，以此类推选择第二、第三中标候选人。如第一中标候选人自愿放弃或因其他原因无法签订合同的，可由第二顺序候选人为中标人，以此类推。
综合得分相同的，报价低的中标；报价相同的，方案得分高的中标；方案得分相同的，类似项目业绩多的中标；业绩数量相同的，专业人员数量多的中标；专业人员数量相同的，资质等级高的中标。
十四、签订合同
被确定为第一中标人后，经剑河县民政局会议研究同意，自采购人电话通知之日起10日内签订服务合同，如由于中标人原因不能按时签订合同的视为自愿放弃。
本公告解释权归剑河县民政局。
 
 剑河县民政局
2026年9月30日