【招标信用】盘州市财政局政府采购投诉处理结果公告

一、项目编号：GZJZ-2026-G02-2              
二、项目名称：盘州市第二人民医院数字化医用X射线摄影系统采购项目（二次）  
三、采购日期：2026-07-02
四、相关当事人
投诉人：贵州盈亿玉医疗器械有限公司            
地址：遵义市香港路盛邦帝标C栋1404室            
被投诉人：贵州省医疗物资控股（集团）有限公司 
地址：贵州省贵阳市南明区油榨街富源北路22号A 区（油榨街办事处） 
相关供应商：岛津企业管理（中国）有限公司 
地址：上海市徐汇区宜州路180号华鑫慧享城B2栋 
当事人：盘州市第二人民医院 
地址：贵州省盘州市亦资街道 
                   
五、基本情况
投诉人因对“盘州市第二人民医院数字化医用X射线摄影系统采购项目（二次）”的质疑答复不满意，于2026年8月19日向本机关提起投诉。 投诉事项：中标人贵州省医疗物资控股（集团）有限公司投标文件所涉技术参数存在虚假响应，中标人提交的《中小企业声明函》声称产品制造商为小型企业不属实。
（一）关于中标人投标文件所涉技术参数是否存在虚假响应的问题。
经核查，对于中标人提交的岛津官方投标产品基数参数确认书、产品技术白皮书，加盖有制造商北京岛津医疗器械有限公司印章。上述文件作为制造商对本次投标产品技术参数的正式确认，与其《承诺函》相互印证本次投标产品为已完成升级备案的全新机型，对于其技术参数应以制造商最新出具的文件为准。医疗器械注册证、制造商《承诺函》及技术参数确认书等文件，均系制造商北京岛津医疗器械有限公司官方出具，参数与招标文件要求的参数对应。即中标人的投标文件所涉参数经过制造商书面确认，中标人有合理理由相信上述文件内容真实、合法、有效，现无第三方检测报告等证据表明中标产品不符合采购文件技术要求，不能证实其存在明知虚假而提交的主观故意。
据此，现有证据不足以证明中标人存在“提供虚假材料谋取中标”的行为，投诉事项缺乏充分的事实依据。
（二）关于中标人提交的《中小企业声明函》声称产品制造商为小型企业不属实的问题。
经核查，1.北京岛津医疗器械有限公司虽系外商投资企业，但系在我国境内依法设立的企业，依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。根据《中华人民共和国外商投资法》第二条第二款：“本法所称外商投资企业，是指全部或者部分由外国投资者投资，依照中国法律在中国境内经登记注册设立的企业。”、第九条：“外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。”及《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条第一款：“本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。”之规定，中标产品的制造商北京岛津医疗器械有限公司属于外商投资企业，适用《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》确定是否属于中小企业。
2.北京岛津医疗器械有限公司属于小型企业。因招标文件明确本次采购项目所属行业为其他未列明行业。根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》附表，载明：其他未列明行业中型企业从业人员为100人≤X＜300人，小型企业从业人员10人≤X＜100人。中标人提交的《中小企业声明函》载明“从业人员52人，属于小型企业”，根据前述划分标准，北京岛津医疗器械有限公司属于小型企业。
3.北京岛津医疗器械有限公司的母公司不属于我国境内的大企业。根据《统计上大中小微型企业划分办法（2017）》第二条：“本办法适用对象为在中华人民共和国境内依法设立的各种组织形式的法人企业或单位。”之规定，进行中小企业认定仅限于在中国境内设立的公司，在中国境外设立的公司不适用于《中小企业划型标准规定》，不参与中小企业划型。故《政府采购促进中小企业发展管理办法》第二条第一款关于“与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外”的规定中“大企业”应当为中国境内设立的企业。目前，无证据显示北京岛津医疗器械有限公司与我国境内的其他“大企业”存在“负责人为同一人，或者存在直接控股、管理关系”的情形。
据此，北京岛津医疗器械有限公司属于小型企业，应享受中小企业扶持政策。投诉人主张中标人提交的《中小企业声明函》不属实，该投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。 
六、处理依据及结果
结合投诉事项和审理查明结果，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第二项之规定，投诉事项均不成立，驳回投诉。 
七、其他补充事宜
相关当事人如不服本处理决定，可自收到本处理决定书之日起60日内，依法向盘州市人民政府申请行政复议；也可自收到本处理决定书之日起六个月内向水城区市人民法院提起行政诉讼。  
 盘州市财政局
  2026年09月18日