【招标信用】平坝区财政局政府采购投诉处理决定书

一、项目编号：GZQC-2026-0605        
二、项目名称：平坝区县域医共体建设项目影像、检验中心配套医疗设备采购项目E包  
三、采购日期：2026-07-08
四、相关当事人
投诉人：贵州鹏启供应链管理有限公司            
地址：贵州省贵阳市乌当区东风镇贵州大健康医药产业智汇云锦孵化基地B8栋18层3号            
被投诉人 1 ：安顺市平坝区人民医院 
地址：贵州省安顺市平坝区 
被投诉人 2 ：贵州全程项目管理有限公司 
地址：贵州省贵阳市云岩区水东路中天未来方舟F2组团1栋7楼6号 
相关供应商：无 
地址：无 
当事人：无 
地址：无 
                   
五、基本情况
投诉人仅获取招标文件未参加被投诉人组织的平坝区县域医共体建设项目影像、检验中心配套医疗设备采购项目E包（项目编号：GZQC-2026-0605）政府采购活动，属于潜在供应商，于2026年7月15日对该项目招标文件提出质疑，安顺市平坝区人民医院、贵州全程项目管理有限公司于2026年7月22日向投诉人出具《质疑回复函》。因对被质疑人就该项目作出的质疑答复不满意，于2026年7月24日向我局递交了投诉书，并于2026年7月30日根据要求补充更正全套投诉资料。根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）相关规定，我局完成了对投诉人贵州鹏启供应链管理有限公司资格审查，并对投诉书及更正投诉资料进行审核，决定对投诉人提出的投诉依法进行受理，于2026年7月31日向投诉人送达了《投诉受理通知》。 投诉人四项核心投诉请求：
1.依法撤销安顺市平坝区人民医院、贵州全程项目管理有限公司就本项目E包出具的《质疑回复函》；
2.认定本项目E包招标文件中7项质谱仪技术参数属于倾向性、排他性、不合理技术条款违反《政府采购法》及实施条例相关规定；
3.责令采购人、代理机构对招标文件下述不合理技术参数予以调整、修改，并重新发布更正公告；
4.暂停本项目E包后续招标采购流程，待招标文件合规整改完成后再行推进。  
六、处理依据及结果
关于投诉请求1：不予支持，驳回该项投诉。理由：经核查，采购人、代理机构原《质疑回复函》完整包含质疑事项、质疑答复的具体内容、事实依据和法律依据等，完全符合财政部94号令第十五条规定的答复法定要素，答复程序、格式、内容均合规，不存在虚假答复、遗漏答复、拒绝答复等违法情形，不具备撤销法定条件。 关于投诉请求2：予以部分支持。结合核查情况，同意对部分参数技术参数进行调整，但对于“7项质谱仪技术参数属于倾向性、排他性、不合理技术条款”相关情况不予认定。理由：结合核查论证结果，第1、3、5、6、7共5项参数从技术原理层面未形成唯一厂家壁垒，市场上存在三家及以上供应商设备可满足原招标文件要求。但考虑部分产品为进口品牌，为进一步支持国产品牌及降低投标准入门槛、充分拓宽潜在供应商竞争范围，结合市场主流设备通用指标以及采购人、代理机构以及相关专家核查论证，同意采购投诉人意见，调整技术参数标准。第2、4共2项参数经核查，均不少于三家市场主流国产厂商设备，可完整响应相关参数要求。相关参数符合刚性业务需求，参数设置具备真实、合理的使用场景支撑，不存在限定、排斥潜在投标人的情形，投诉人主张该两项条款属于倾向性、排他性不合理条款缺乏事实依据，结合采购人、代理机构以及相关专家核查论证，对以上两点投诉事项不予认可，对相关参数不予调整。同时，经核查，以上7项参数均是基于医院采购科室需求并经过相关专家论证而设定的，且大部分参数在市场上能够寻找到三家以上企业或设备公司能够响应参数条件，不存在倾向性、排他性、不合理技术条款的情况。 关于投诉请求3：予以部分支持。结合核查情况，同意结合第二点意见责令采购人、代理机构对招标文件相关技术参数予以调整、修改。但对于投诉人提出的“重新发布更正公告”相关诉求，鉴于系统原因，不予支持。理由：区财政局向安顺市平坝区人民医院、贵州全程项目管理有限公司发出《暂停政府采购活动通知书》时，距开标时间不足24小时，交易系统已不支持发布更正公告。 关于投诉请求4：予以支持。依据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十八条规定，我局已于2026年7月28日向安顺市平坝区人民医院、贵州全程项目管理有限公司送达《暂停政府采购活动通知书》，本项目E包采购活动已终止开标，根据本投诉处理决定书的处理决定，待采购人、代理机构完成招标文件修订后，方可恢复本项目E包的采购活动。 
七、其他补充事宜
如不服本投诉处理决定，可自收到本决定书之日起60日内依法向平坝区人民政府申请行政复议，也可自收到本决定书之日起6个月内向平坝区人民法院提起行政诉讼。 
 平坝区财政局
  2026年08月21日