【招标公告】铜仁公路管理局2026年度普通国省干线公路区域化养护招标公告

1.招标条件 本招标项目铜仁公路管理局2026年度普通国省干线公路区域化养护(项目名称)已由贵州省公路局以《贵州省公路局关于铜仁公路管理局2026普通国省干线公路区域化养护实施方案的批复》黔路复〔2025〕189号(批文名称及编号)批准建设,项目业主为贵州省铜仁公路管理局,建设资金来自省公路局统筹资金,出资比例为100%,招标人为贵州省铜仁公路管理局。项目已具备招标条件,现对该项目进行公开招标。本招标项目采用资格后审。 2.项目概况与招标范围 2.1项目概况:铜仁公路管理局2026年度普通国省干线公路区域化养护实施路段共计1302.656公里,具体养护实施路段范围详见第二章投标人须知前附表附件A,如因公路路线规划调整、管理机构变更、上级政策调整、改造项目实施等导致养护实施路段产生变化的,招标人可以对养护实施路段进行动态调整,并以调整后的养护实施路段进行结算。养护服务范围主要包括养护实施路段范围内的路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、路线交叉、交通工程及沿线服务设施、绿化等全部公路基础设施及附属设施的日常巡查、日常养护(含日常保养、日常维修等)、应急和不可预见的专项养护工程(工作),其中: ①日常巡查:投标人应按《公路养护技术标准》(JTG 5110—2023)规定的频率开展日常巡查及常态化技术管理工作,为日常养护提供依据。 ②日常保养:按照《公路养护技术标准》(JTG 5110—2023)规定的日常养护作业内容对养护范围内设备设施进行日常保养,主要作业内容详见《公路养护技术标准》(JTG 5110—2023)附件A; ③日常维修应按照《公路养护技术标准》(JTG 5110—2023)的规定对养护范围内设备设施进行日常维修(小修),主要包括局部病害和构件缺损可能迅速发展或影响安全时,需及时实施的小修工程,以保证公路的正常使用和运营需求; ④应急和不可预见的专项养护工程(工作)的内容为: I类:公路突发损毁的抢通、保通、临时抢修及应急保障; Ⅱ类:因严重自然灾害、重特大交通事故以及其他突发事件造成的严重的公路设施损毁; Ⅲ类:突发的经判定可能危及道路通行安全的重大安全隐患的处治。 建设地点:贵州省铜仁市境内。 2.2项目总投资:2440.6385万元。 2.3标段划分:本项目共划分为1个标段。 2.4招标范围:铜仁公路管理局2026年度普通国省干线公路区域化养护实施路段范围内的日常巡查、日常养护(含日常保养、日常维修等)、应急和不可预见的专项养护工程(工作)。 2.5计划工期:服务周期为1年,以合同签订之月开始计算。 3.投标人资格要求 3.1本次招标要求投标人持有有效的企业法人营业执照、安全生产许可证; 3.2本次招标要求投标人须同时具有有效的路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以上资质、隧道养护乙级及以上资质、交通安全设施养护资质等四个序列的公路养护作业单位资质,并在人员、设备、资金等方面具有相应的实施能力。 3.2.1拟任的主要人员应满足如下条件: 项目经理:工程师(含)以上职称,至少具有5年(含)以上公路工程施工项目管理经验,持有公路工程专业二级建造师注册证书和交通主管部门核发的安全生产考核证书B类。 技术负责人:工程师(含)以上职称,至少具有5年(含)以上公路工程施工项目管理经验。 安全生产负责人:公路工程相关专业工程师及以上技术职称,至少具有3年(含)以上公路工程施工项目管理经验,持有安全生产考核合格证书(C类)及以上。 3.2.2资金:财务状况良好,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,2024年末流动资产与流动负债比不小于1。 3.2.3其他:商业信誉良好,未被交通运输部或贵州省交通运输厅作出的取消投标资格或禁止进入公路建设市场的行政处罚,且处于有效期内。没有涉及正在诉讼的案件,或涉及正在诉讼的案件但经本项目评标委员会认定不会对承担本项目造成重大影响。 3.3本次招标不接受联合体投标。 3.4最新信用等级为AA的投标人,最多可对1个标段投标,允许中1个标;最新信用等级为A的投标人,最多可对1个标段投标,允许中1个标;最新信用等级为B及以下的投标人,最多可对1个标段投标,允许中1个标。对投标人信用等级的认定条件详见招标文件第二章“投标人须知”第10.2款。 3.5与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位,不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标,否则,相关投标均无效。 4.招标文件的获取 4.1凡有意参加投标者,请于2025年12月17日00时00分至2025年12月24日23时59分,登录全国公共资源交易平台(贵州省)(电子招标投标交易平台),通过数字证书免费下载招标文件(含图纸,招标文件澄清、修改内容等)。 4.2招标人不提供招标文件获取的其他方式。 5.投标文件的递交 5.1投标文件递交的截止时间为2026年1月8日09时30分,投标人应在截止时间前通过“电子交易平台”递交电子投标文件。 5.2本项目为R电子招标远程开标项目£电子招标现场开标项目,投标人须在投标截止时间前完整的将加密电子投标文件(.GZTYTB格式)上传到“电子交易平台”,投标截止时间前未完成投标文件传输或撤回投标文件的,视为未递交投标文件。投标截止时间后,“电子交易平台”不再接收投标文件。 R采用远程开标项目的投标人需使用数字证书(必须是生成投标文件时使用的数字证书)进行远程解密。 £采用现场开标项目的投标人需携带数字证书到“交易场所”指定开标室进行现场解密。 6.发布公告的媒介 本次招标公告同时在同时在中国招标投标公共服务平台、贵州省招标投标公共服务平台、全国公共资源交易平台(贵州省)、贵州省交通运输厅网站、贵州省公路局网站上发布。 7.交易场所 本次招标的交易场所名称:贵州省公共资源交易中心。 地址:贵州省贵阳市南明区遵义路65号。 电话:0851-85971363/85971912 8.行政监督部门 本次招标的行政监督部门名称:贵州省公路局。 地址:贵州省贵阳市观山湖区阳关大道120号。 电话:0851-85992441。 9.异议与投诉 9.1投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的,可以向监督部门投诉。投诉书(包括不接受招标人对异议答复的申诉书)应符合下列要求: (1)投诉书应在公示之日起10日内递交至受理部门; (2)投诉人必须是所投诉招标投标活动的参与者,或者与投诉项目本次招标活动存在利害关系; (3)投诉事项具体,并提供有效线索,可以查证; (4)投诉书署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式;以法人名义投诉的,投诉书应经法定代表人或授权代理人签字并加盖公章(原件),由代理人办理投诉事务的,应同时提交授权委托书(授权委托书应当明确有关委托代理权限和事项); (5)投诉相关材料来源合法; (6)有具体的请求及主张。 9.2投标人或者其他利害关系人就以下事项提出投诉的,应当先向招标人提出异议,异议答复期间不计算在10日期限内。招标人自受理异议之日起,应暂停投诉事项的招投标程序。 (1)对招标文件条款有异议的; (2)对开标过程有异议的; (3)对中标候选人公示中的以下内容有异议的:中标候选人排序、名称、投标报价,中标候选人在投标文件中承诺的主要人员姓名、个人业绩、相关证书编号,中标候选人在投标文件中填报的项目业绩,被否决投标的投标人名称、否决依据和原因,招标文件规定公示的其他内容。 对以上事项进行投诉的,应当提交招标人的异议回复意见或已提出异议的证明文件。未按规定提出异议或者未提交已提出异议证明文件的投诉,监督部门不予受理。 对招标文件条款有异议的应当在投标截止时间10日前向招标人提出异议,否则招标人不予受理;对招标人的答复不接受而向监督部门投诉的,应当在投标截止时间2日前提出,否则不予受理。 10.其他   10.1首次进入全国公共资源交易平台(贵州省•省中心)的投标人,需先到全国公共资源交易平台(贵州省•省中心)办理入场登记和CA证书或将企业CA证书开通互联互通功能或下载和注册贵州交易通APP,具体事宜以全国公共资源交易平台(贵州省•省中心)的相关规定为准。 10.2投标人应随时关注全国公共资源交易平台(贵州省•省中心)发出的文件澄清与更正等通知内容,如因投标人未及时上网查询,后果由投标人自己承担。 11.联系方式 招 标 人:贵州省铜仁公路管理局 地    址:贵州省铜仁市万山区金鳞大道182号 联 系 人:冉彪 电    话:0856-5236896 招标代理:北京华通睿远工程咨询有限公司 地    址:贵州省贵阳市南明区瑞金南路东方大厦1102 联 系 人:梁营林、李选蝶 电    话:0851- 85560098、18708533466 附录1 资格审查条件(资质最低要求) 企业资质等级要求 1.持有有效的企业法人营业执照、安全生产许可证; 2.具有有效的路基路面养护乙级及以上资质、桥梁养护乙级及以上资质、隧道养护乙级及以上资质、交通安全设施养护资质等四个序列的公路养护作业单位资质。 附录2 资格审查条件(财务最低要求) 财 务 要 求 1.财务状况良好,没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态,2024年末流动资产与流动负债比不小于1。 附录3 资格审查条件(信誉最低要求) 信 誉 要 求 (1)没有受到贵州省交通运输厅或交通运输部作出的取消投标资格或禁止进入公路建设市场的行政处罚,且处于有效期内; (2)被责令停业,暂扣或吊销执照,或吊销资质证书; (3)进入清算程序,或被宣告破产,或其他丧失履约能力的情形; (4)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中未被列入严重违法失信企业名单; (5)在“中国执行信息公开网”网站(http://zxgk.court.gov.cn/)中未被列入失信被执行人名单; (6)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理、技术负责人在近三年内有行贿犯罪行为的(行贿犯罪行为的认定改至评标结束后,由招标人通过中国裁判文书网对中标候选人进行查询,如发现招标人则有权取消其中标资格,在投标阶段投标人须在投标文件中提供承诺函(格式自拟)); (7)法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。 附录4 资格审查条件(主要人员最低要求) 人  员 数  量 资 格 要 求 在岗要求 项目经理 1 工程师(含)以上职称,至少具有5年(含)以上公路工程施工项目管理经验,持有公路工程专业二级建造师注册证书和交通主管部门核发的安全生产考核证书B类。 无在岗项目(指目前未在其他项目上任职,或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离) 技术负责人 1 工程师(含)以上职称,至少具有5年(含)以上公路工程施工项目管理经验。 安全生产负责人 1 公路工程相关专业工程师及以上技术职称,至少具有3年(含)以上公路工程施工项目管理经验,持有安全生产考核合格证书(C类)及以上。 附录5:资格审查条件(主要设备最低资格要求) 序号 主要设备名称 规格参数 最低需求数量(台/辆) 备注 1 公路巡逻车(皮卡) 5座皮卡 11 2 双排座货卡 4t以上 10 3 路面清扫车 容积不小于8m,清扫宽度2-3m 1 4 防撞缓冲车 12t 1 5 融雪撒布机 满足养护作业需求 9 除雪保障期间提前1个月前到位。 6 发电机 10KW以内 2 7 交流电焊机 30KVA 1 8 风镐破碎机 3 9 路面灌缝机 CLYJR-500 5 10 路面切割机 机动 5 11 全自动高枝树木修剪机 低修剪高度10cm;高修剪高度350cm;修剪宽度>150cm 1 12 移动除草设备 12 13 绿篱草坪修剪机 人工背携 2 14 标线机 CLYJR-200 1 15 标线铣刨机 CLYJR-250 1 16 夜间照明设备 满足规范 2(套) 17 施工交通安全围闭设施 满足规范 2(套) 注: 1、设备应为投标人自有设备或租赁使用设备,并保证能够满足区域养护需求,在投标阶段由投标人提供主要机械设备投入承诺书(格式自拟),未提供的视为不满足资格审查要求;如中标人在合同签订阶段报送的主要机械设备不满足要求的,招标人有权取消其中标资格。 2、本表规定的主要设备最低资格要求为中标人履行合同的最低设备要求,在中标人进场后,如招标人认为中标人已投入的设备不满足养护需求,有权随时要求中标人增加设备。 评标办法(综合评分法) 评标办法前附表 条款号 评审因素与评审标准 1 评标方法 综合评分相等时,评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人: (1)日常巡查及日常保养评标价低的投标人优先; (2)日常维修下浮率高的投标人优先; (3)信用等级较高的投标人优先; (4)商务和技术得分较高的投标人优先; 2.1.1 形式评审与响应性评审标准 第一个信封(商务及技术文件)评审标准: (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨: a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、服务期、工程质量要求及安全目标; b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定; c.投标文件组成齐全完整,内容均按规定填写。 (2)投标文件中投标人的单位电子印章、法定代表人的电子印(签)章、委托代理人的电子印(签)章或签字齐全,符合招标文件规定。 (3)投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金: a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额,且投标保证金有效期不少于投标有效期; b.若投标保证金采用现金或支票形式提交,投标人应在递交投标文件截止时间之前,将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户; c.若投标保证金采用银行保函形式提交,银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求。 d.若投标保证金采用保证保险形式提交,应满足招标文件要求。 (4)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的,须提交授权委托书,且授权人应在授权委托书上加盖个人电子印(签)章,被授权人应在授权委托书上加盖个人电子印(签)章或签字。 (5)投标人法定代表人亲自签署投标文件的,提供了法定代表人身份证明,且法定代表人在法定代表人身份证明上加盖个人电子印(签)章。 (6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 (7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。 (8)投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 (9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 (10)权利义务符合招标文件规定: a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则,未提出新的风险划分办法; b.投标人未增加发包人的责任范围,或减少投标人义务; c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法; d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议; e.投标人在投标活动中无欺诈行为; f.投标人未对合同条款有重要保留。 第二个信封(报价文件)评审标准: (1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写,字迹清晰可辨: a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号(如有)、投标报价(包括大写金额和小写金额); b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致,未进行实质性修改和删减; c.投标文件组成齐全完整,内容均按规定填写。 (2)投标文件中投标人的单位电子印章、法定代表人的电子印(签)章、委托代理人的电子印(签)章或签字齐全,符合招标文件规定。 (3)投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价(如有)。 (4)投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。 (5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 (6)投标人填写的区域化养护服务费用清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 (7)投标文件符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.3项规定。 2.1.2 资格评审 标准 (1)投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证。 (2)投标人的资质等级符合招标文件规定。 (3)投标人的财务状况符合招标文件规定。 (4)投标人的信誉符合招标文件规定。 (5)投标人的项目经理、技术负责人、安全生产负责人资格、在岗情况符合招标文件规定。 (6)投标人的其他要求符合招标文件规定。 (7)投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 (8)以联合体形式参与投标的,联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标;独立参与投标的,投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 续上表 条款号 条款内容 编列内容 2.2.1 分值构成 (总分100分) 第一个信封(商务及技术文件)评分分值构成: 养护实施方案:25分 主要人员:10分 业绩:10分 信用评价: 3分 提供使用当地纳入全国防返贫监测系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户劳动力承诺: 2 分 第二个信封(报价文件)评分分值构成: 评标价:50分(50分)其中:日常巡查及日常保养服务评标价:20分,日常维修评标价:20分,应急和不可预见的专项养护工程(工作)评标价:10分。 2.2.2 评标基准价计算方法 评标基准价的计算: 在开标现场,招标人将当场计算并宣布评标基准价。 (1)评标价的确定: 日常巡查及日常保养服务评标价=投标函日常保养服务暂定总价 日常维修评标价=投标函日常维修下浮率 应急和不可预见的专项养护工程(工作)评标价=投标函应急和不可预见的专项养护工程(工作)酬金固定百分比 (2)评标价平均值的计算: 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不进入评标基准价计算的投标报价之外,所有投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时,则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值); (3)评标基准价的确定: 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中,评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核,存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外,评标基准价在整个评标期间保持不变,不随任何因素发生变化。 2.2.3 评标价的偏差率计算公式 偏差率=100% ×(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价 偏差率保留 2 位小数 续上表 评分因素与权重分值 评分标准 条款号 评分因素 评分因素权重分值 各评分因素细分项 分值 2.2.4(1) 养护实施方案 25分 总体施工组织布置及规划 5 分 好,  得4～5分; 较好,得3.5～4分; 一般,得 3～3.5分。 日常养护的方案、方法与技术措施 5 分 好,  得4～5分; 较好,得3.5～4分; 一般,得 3～3.5分。 养护作业各类保证体系及保证措施 5分 好,  得4～5分; 较好,得3.5～4分; 一般,得 3～3.5分。 交通疏导方案 5 分 好,  得4～5分; 较好,得3.5～4分; 一般,得 3～3.5分。 四新技术的应用与推广 5分 好,  得4～5分; 较好,得3.5～4分; 一般,得 3～3.5分。 2.2.4(2) 主要人员 10分 项目经理任职资格与业绩 5分 (1)满足资格审查条件,得3分; (2)每担任过一项国省干线公路日常养护或区域化养护项目的项目经理,每一个加2分,最多加2分。 技术负责人任职资格与业绩 5分 (1)满足资格审查条件,得3分; (2)每担任过一项国省干线公路日常养护或区域化养护项目的技术负责人(或项目总工),每一个加2分,本项目最高加2分。 2.2.4(3) 评标价 50 分 (1)日常巡查及日常保养服务评标价得分计算公式示例(20分): 1)如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=F-偏差率×100× E1; 2)如果投标人的评标价≤评标基准价,则评标价得分=F+偏差率× 100× E2。 其中:F是评标价所占的权重分值,F=20分,E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值,E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值;E1=0.15,E2 =0.1,但E1应大于E2。 (2)日常维修评标价得分计算公式示例(20分): 1)如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=F-偏差率×100× E2; 2)如果投标人的评标价≤评标基准价,则评标价得分=F+偏差率× 100× E1。 其中:F是评标价所占的权重分值,F=20分,E1是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值,E2是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值;E1=0.15,E2 =0.1,但E1应大于E2。 (3)应急和不可预见的专项养护工程(工作)评标价得分计算公式示例(10分): 1)如果投标人的评标价>评标基准价,则评标价得分=F-偏差率×100× E2; 2)如果投标人的评标价≤评标基准价,则评标价得分=F+偏差率× 100× E1。 其中:F是评标价所占的权重分值,F=20分,E1是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值,E2是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值;E1=0.1,E2 =0.15,但E1应大于E2。 2.2.4(4) 13.5 业绩 企业实施类似项目情况 10分 近年内独立完成过一项国省干线公路日常养护或区域化养护项目,每1个项目得2分,本项最得10分。 企业信用 最新信用等级 3分 投标人最新信用评分根据下述规定取值: AA A B C D +3 +2 +1 0 -1 引用上表时,投标人最新信用的引用按照招标文件第二章投标人须知第10.2款规定引用。 用工 承诺 提供使用当地纳入全国防返贫监测系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户劳动力承诺 2分 提供提供使用当地纳入全国防返贫监测系统的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户劳动力承诺得2分,不提供不得分。 需要补充的其他内容: 3.3 第二个信封开标补充以下内容 第二个信封开标结束后,如评标委员会经复核确认第一个信封(商务及技术文件)评审结果有误,评标委员会有权根据招标文件评标办法规定的评审标准对第一信封评审结果进行修正。 3.6.1项细化为: 在评标过程中,评标委员会应查询交通运输主管部门“全国公路建设市场监督管理系统”或审查投标文件中提供的证明文件,对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“全国公路建设市场监督管理系统”发布的信息或与招标文件规定不符,使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的,评标委员会应否决其投标。 3.9.3  除评标价、履约信誉(含业绩)、主要人员等评分项外,评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%;评分低于满分值60%的,评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。养护实施方案部分评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定,评标委员会成员总数为7人以上时,该平均值以去掉1个最高分和1个最低分后计算。